Основні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2021 рік: експертний огляд
Основні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2021 рік: експертний огляд
Кабінет Міністрів України 29 липня 2020 року схвалив основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2021-2023 роки (затверджені постановою КМУ від 29.07.2020 № 671). Перегляд та затвердження макропоказників є важливим на етапі планування державного та місцевих бюджетів. В умовах макрофінансової нестабільності та наслідків пандемії COVID- 19, реалістичний прогноз дасть змогу краще зрозуміти плани уряду та загальні тенденції в економіці.
Серед ключових змін, які можуть прямо або опосередковано вплинути на місцеві бюджети, варто виокремити наступні:
1. Прогнозний номінальний показник ВВП на 2021 рік становить 4 505,9 млрд грн, що на 13,1% більше за прогноз на попередній рік. Також очікується, що у 2021 році показник реального ВВП зросте на 4,6% (див. додаток).
Інформативно. Згідно з оновленими розрахунками МВФ (станом на червень 2020 року) номінальний ВВП України у 2021 році становитиме 4 277 млрд грн. У свою чергу, реальний ВВП України у 2020 році скоротиться на 8,2 %, а в 2021 році зросте на 1,1%. Даний показник є дещо гіршим від попереднього. Нагадаємо, що у своєму попередньому прогнозі (World Economic Outlook, April 2020) МВФ передбачав, що ВВП України в 2020 році знизиться на 7,7%, але вже у 2021 році зросте на 3,6%. Щодо світової економіки, то МВФ прогнозує її падіння у 2020 році на 4,9% з поступовим зростанням у 2021 році на 5,4%.
Водночас, Світовий банк у новому прогнозі (станом на червень 2020 року) залишив без змін свій попередній показник розвитку економіки України, який був оприлюднений навесні цього року (Fighting COVID-19). Прогноз передбачає, що у 2020 році реальний ВВП України зменшиться на 3,5 %, після чого у 2021 році очікується зростання на 3 %. Падіння світової економіки у 2020 році Світовий банк оцінює в 5,2%, зростання у 2021 році очікується на рівні 4,2 %.
Також слід зауважити, що Національний банк України прогнозує на 2021 рік номінальний ВВП в обсязі 4 300 млрд грн, реальний – 4 %. Тобто, показники НБУ є дещо меншими від Урядового прогнозу.
Дані щодо прогнозу ВВП України на 2021 рік, розраховані вітчизняними та міжнародними інституціями
|
КМУ |
НБУ |
МВФ |
Світовий банк |
Номінальний ВВП, млрд грн |
4 505,9 |
4 300,0 |
4 277,0 |
- |
Реальний ВВП, % |
4,6 |
4,0 |
1,1 |
3,0 |
ВВП є одним із ключових показників, за допомогою якого визначається рівень надходжень до державного та місцевих бюджетів. З початку реформи децентралізації та утворення об’єднаних територіальних громад частка доходів загального фонду місцевих бюджетів (без врахування трансфертів з державного бюджету) у ВВП поступово збільшувалася – із 6,15% у 2016 році до 6,92% за підсумками 2019 року (див. табл. 1).
Таблиця 1. Співвідношення доходів місцевих бюджетів загального фонду до ВВП України
Рік |
Доходи загального фонду місцевих бюджетів (без трансфертів), млн грн |
ВВП, млн грн |
Частка доходів місцевих бюджетів у ВВП |
А |
1 |
2 |
3 = 1 / 2 |
2014 |
80 230,1 |
1 586 915 |
5,06% |
2015 |
101 574,7 |
1 988 544 |
5,11% |
2016 |
146 648,3 |
2 385 367 |
6,15% |
2017 |
192 671,5 |
2 983 882 |
6,46% |
2018 |
234 105,1 |
3 560 596 |
6,57% |
2019 |
275 169,8 |
3 974 564 |
6,92% |
2020 |
291 745,3* |
3 985 500** |
7,32% |
* затверджений місцевими радами план станом на 01.07.2020
** прогнозний показник, затверджений постановою КМУ від 29.03.2020 № 253
Відповідно до прогнозних параметрів, за підсумками 2020 року частка доходів місцевих бюджетів у ВВП становитиме 7,3 % (станом на 01.07.2020 року), план доходів загального фонду місцевих бюджетів на 2020 рік затверджений в обсязі 291,7 млрд грн, прогноз ВВП – 3 985,5 млрд грн).
Слід зазначити, що на даний момент плановий показник доходів місцевих бюджетів на 2020 рік є лише на 6 % більшим від фактичних надходжень за 2019 рік (на 0,8% нижчий за рівень прогнозованої інфляції).
2. На кінець 2021 року задекларований Урядом показник інфляції становить 7,3%, а середньорічний показник інфляції у 2021 році прогнозується на рівні 8,1%. Слід зазначити, що на кінець 2020 року очікується інфляція на рівні 11,6% (згідно з постановою КМУ від 29.03.2020 № 253).
Інформативно. Згідно розрахунків МВФ, прогноз інфляції на 2021 рік є більш оптимістичним (порівняно з Урядовим) і становить 7,2% (Прес-реліз № 20/239).
Світовий банк прогнозує, що рівень інфляції в Україні в 2021 році становитиме 5 %.
Одночасно з цим, НБУ очікує інфляцію на рівні 5,5% на кінець 2021 року, а середньорічний показник – 5,8%.
Дані щодо прогнозу індексу споживчих цін України на 2021 рік, розраховані вітчизняними та міжнародними інституціями
|
КМУ |
НБУ |
МВФ |
Світовий банк |
Середньорічний індекс споживчих цін, % |
8,1 |
5,8 |
7,2 |
5,0 |
3. Фонд оплати праці найманих працівників і грошового забезпечення військовослужбовців у 2021 році очікується на рівні 1 417 млрд грн, що на 14,7% більше за прогнозний обсяг у 2020 році.
У структурі доходів місцевих бюджетів у 2019 році найбільшу питому вагу займає податок на доходи фізичних осіб (60,2%) від загальної суми доходів загального фонду місцевих бюджетів (або 165,5 млрд грн). Фонд оплати праці безпосередньо впливає на надходження ПДФО, тому прогноз відповідного показника є вкрай важливим для планування державного та місцевих бюджетів.
4. Прогнозний показник середньомісячної заробітної плати становить 13 632 грн, що на 2 926 грн або на 27,3 % більше за показник, визначений Урядом на 2020 рік (МВФ на 2021 рік прогнозує номінальне збільшення середньомісячної зарплати в Україні лише на 11,4%, НБУ – на 14,4%).
Очікується, що реальна заробітна плата (номінальна зарплата з урахуванням індексу споживчих цін) у 2021 році зросте на 12,1% (або на 17,4 % - відсоткові пункти (абсолютне відхилення показників, визначених у відсотках)), тоді як за підсумками 2020 року очікується падіння реальної зарплата на 4,5% відносно 2019 року. НБУ прогнозує зростання реальної заробітної плати на 8,1%.
Довідково. Необхідно також зазначити, що Президент України дав доручення Уряду підвищити мінімальну заробітну плату. За попередніми даними, у 2021 році розмір мінімальної заробітної плати становитиме: з 1 січня – 6 тис. грн; з 1 липня – 6,5 тис. грн.
5. Очікуваний рівень безробіття у 2021 році, за оцінками Уряду становитиме 9,2%, МВФ прогнозує, що рівень безробіття в Україні на кінець 2021 року досягне 12 %, а в НБУ цей показник становитиме 9 %.
Довідково. Чисельність безробітного населення розраховується за методологією Міжнародної організації праці, відповідно до якої людина визнається безробітною, якщо вона протягом чотирьох тижнів: не мала роботи, шукала роботу, була готова приступити до роботи. Рівень безробіття є важливим індикатором загального стану економіки.
У контексті формування бюджету на 2021 рік та з метою загальної оцінки економічної ситуації в країні, органам місцевого самоврядування необхідно взяти до уваги та проаналізувати затверджені Урядом основні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2021-2023 рр.
Додаток. Основні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2020-2021 рік
Показники |
Фактичні показники за 2019 рік |
Прогноз на 2020 рік (постанова КМУ № 253 від 29.03.2020) |
Прогноз на 2021 рік (постанова КМУ № 671 від 29.07.2020) |
Відхилення до прогнозних показників на 2020 рік |
А |
1 |
2 |
3 |
4 = 3 / 2 |
Валовий внутрішній продукт: |
||||
номінальний, млрд гривень |
3 974,6 |
3 985,5 |
4 505,9 |
13,1 % |
відсотків до попереднього року |
103,2 |
95,2 |
104,6 |
9,9 % |
Індекс споживчих цін: |
||||
у середньому до попереднього року, відсотків |
107,9 |
106,8 |
108,1 |
1,2 % |
грудень до грудня попереднього року, відсотків |
104,1 |
111,6 |
107,3 |
-3,9 % |
Індекс цін виробників промислової продукції (грудень до грудня попереднього року), відсотків |
92,6 |
112,0 |
108,7 |
-2,9 % |
Прибуток прибуткових підприємств, млрд. гривень |
937,1 |
749,3 |
911,0 |
21,6 % |
Фонд оплати праці найманих працівників і грошового забезпечення військовослужбовців, млрд. гривень |
* |
1 235,5 |
1 417,0 |
14,7 % |
Середньомісячна заробітна плата працівників, брутто: |
||||
номінальна, гривень |
10 496,8 |
10 706,0 |
13 632,0 |
27,3 % |
номінальна, скоригована на індекс споживчих цін, відсотків до попереднього року |
109,8 |
95,5 |
112,1 |
17,4 % |
Кількість зайнятих економічною діяльністю у віці 15-70 років, млн. осіб |
16,43 |
16,33 |
16,36 |
0,2 % |
Рівень безробіття населення у віці 15-70 років за методологією Міжнародної організації праці, відсотків до робочої сили відповідного віку |
8,2 |
9,4 |
9,2 |
-2,1 % |
Продуктивність праці, відсотків до попереднього року |
* |
96,7 |
104,4 |
8,0 % |
Сальдо торговельного балансу, визначене за методологією платіжного балансу, млн доларів США |
-3 633,1 |
-8 289,0 |
-10 416,0 |
25,7 % |
Експорт товарів і послуг: |
||||
млн доларів США |
63 675,6 |
59 911,0 |
60 175,0 |
0,4 % |
відсотків до попереднього року |
111,2 |
94,5 |
102,9 |
8,9 % |
Імпорт товарів і послуг: |
||||
млн доларів США |
67 308,7 |
68 200,0 |
70 591,0 |
3,5 % |
відсотків до попереднього року |
106,0 |
90,0 |
110,6 |
22,9 % |
* відсутні звітні дані за 2019 рік
** в.п. – відсоткові пункти (абсолютне відхилення показників, визначених у відсотках)
Матеріали підготовлений експертами Програми «U-LEAD з Європою» та SKL International: Віктором Венцелем, Ігорем Герасимчуком, Ігорем Онищуком на підставі Постанов КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 15 травня 2019 р. № 555» від 29.03.2020 № 253 та від 29.07.2020 № 671.
Ця публікація відображає думку її авторів та може не відповідати офіційній позиції Програми для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку «U-LEAD з Європою» та SKL International.